我国新能源资源与需求逆向分布，西部北部地区集中开发、远距离大规模输送，成本更高。

但是，这是否意味着电力终端用户也直接面临着现货市场的价格风险呢？是否会造成终端用户需要支付数十元的度电价格呢？实际并非如此。美国得州电力市场，在2019年8月出现的用电高峰中，现货市场价格就数次达到惊人的9000美元/MWh（约合人民币58元/kWh），而在2021年2月得州刚刚出现的极端冰雪天气，造成系统高峰期约一半的发电设施（其中大部分是燃气电站和风电场）无法正常运转，现货市场价格飙升到创纪录的11000美元/MWh（约合人民币71元/kWh）。

然而，就在得州今年2月寒潮来临前的周末，Griddy公司一反常态地催促其用户更换售电公司，但是用户此时已经找不到愿意与他们签约的售电公司。因此，当市场需要调用边际成本更高的机组时，现货市场的出清价格往往也会更高。与此同时，在一些市场规则较为完善的市场上，虽然现货价格出现了大幅上涨，但是并没有给这些市场的电力用户造成太大的影响，那么这些市场是如何应对现货市场价格风险的呢？一、国际上电力现货市场频现天价电电力供应偏紧，并造成电价大幅上涨，从来都不是电力现货市场的中国特色。相反地，如果中长期合同的覆盖率不高的话，则不可避免地面临现货市场上较大的价格风险。以可再生能源快速发展的美国得州市场为例，在2013、2014和2015年连续三年，先后将发电报价上限分别上调至5000美元/MWh、7000美元/MWh和9000美元/MWh，该报价上限标准一直执行至今。

尽管度电价格高达数十元，但是这些市场都没有因为天价电的出现而暂停运营。相反地，为了向发电机组及其他灵活性资源、需求侧响应提供更大的经济激励，近年来很多市场都大幅提升了现货市场的价格上限。第六十四章 维护社会稳定和安全健全社会治安综合治理体系。

加强干部队伍建设，提高全省各级领导班子和干部适应新时代新要求、抓改革促发展保稳定能力和专业化水平，把党中央决策部署和省委工作安排贯彻落实好。要把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并依法向省人大常委会报告规划实施情况，自觉接受人大监督，注重听取政协意见和建议。牢牢掌握意识形态工作领导权。健全数据流通市场环境，明确数据采集权、控制权等核心权属，厘清相关方的法定权利和义务，确保数据交易流通健康有序。

第十五章 推动传统产业转型升级立足产业升级和做大做强，坚持淘汰与改造提升并举，推动食品加工、石油(煤炭)化工、冶金钢铁、建筑建材、纺织服装等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。面对西部地区和北方地区在区域发展中排位双落后的发展环境，周边城市群、经济圈的竞争挤压，发展压力较大。

深化农业水价综合改革，配套建设计量设施，健全节水激励机制，推进农业领域节水。建立定期巡防独居、空巢、留守老年人工作机制，推动建立经济困难的失能、高龄老年人护理补贴、养老护理岗位补贴制度，健全高龄失能老人长期照护保障体系。坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、电信网络新型犯罪和跨国犯罪，常态化推进扫黑除恶。强化土壤污染源头管控，推进化肥农药减量化，加强土壤污染治理和修复。

加强政务数据标准化建设，推动政务数据资源开发利用，推动政务服务跨区域、跨层级通办。到2025年，力争实现100家科技型企业在主板、科创板、创业板、新三板等上市，实现100位科技领军人才创富。第二十六章 大力发展县域经济推动县域城镇化建设。预防和控制儿童伤害、儿童出生缺陷。

持续推进农村人居环境整治。完善规范化、机制化政企沟通渠道，畅通企业家提出意见诉求通道，优化意见诉求受理处置、反馈、督办程序，鼓励行业协会商会、人民团体在畅通企业与政府沟通方面发挥建设性作用。

第二十二章 畅通国民经济循环体系推动供需有效衔接。推进基础教育提质攻坚。

加大天然气储备调峰能力建设，建成陕224储气库、陕17储气库、榆林37储气库、延安富县储气库以及西安、渭南、咸阳3个液化天然气(LNG)储气调峰设施。科学布局建设义务教育学校和幼儿园，推进优质教育资源在城市内均衡配置，实现就近入学入园。针对重点行业、重点区块，启动实施一批淘汰落后产能、腾笼换鸟试点示范工程。实施出生人口素质提升计划，推进优生优育全程服务，加强妇女孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。健全 天地一体化、网格化与信息化相结合的监管体系，完善常态化、长效化保护督查监管和考核机制，加大普法宣传力度，增强秦岭区域群众法律意识。家政和休闲，开展家政服务业提质扩容领跑者行动试点，实施家政培训提升行动，建设一批以家政服务相关专业为特色的产教融合实训基地，提高家政从业人员素质，树立行业标杆和服务典范。

充分释放创新创造活力。到2025年在全省不少于50%的社区中建立网格长、楼长、纠纷调解员、社区巡防员四支队伍。

推动规模以上工业企业、服务业企业、农业龙头企业和特级建筑企业等设立研发机构，实现重点企业研发活动全覆盖。完善妇女享有全生命周期健康管理、服务和保障体系。

健全社会保险待遇调整机制，系统调整相关群体社会保险待遇。加强西安市、咸阳市和西咸新区发展战略统筹，建立健全区域协调发展机制、合作互助机制和利益共享机制，加强资源整合和制度设计，着力在空间规划对接、产业布局协同、生态环境共治、公共服务共享等方面实现更大突破。

从全省看，正处在创新驱动和投资拉动并重阶段。扎实推进公民道德建设。构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层次、全过程的应急预案体系。加强营商环境督查检查，减少行政程序繁琐环节，清理 循环证明 重复证明等不合理手续，破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

推进陕菜品牌建设，推动餐饮品质革命，发展智慧餐饮、绿色餐厅。加强无障碍设施建设和改造，推进信息无障碍建设。

推动传统制造业绿色改造升级，加快行业结构低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化、园区建设绿色化，构建覆盖全产业链的绿色制造体系。支持高校内引外联，拓展可持续发展空间，立足服务国家战略需求和全省经济社会发展，完善省部共建机制，统筹推进全省高校建设世界一流大学、一流学科。

抓好三中心两高地一枢纽建设，提升国家中心城市功能，加快现代化发展步伐，提升对陕西、对西北发展的带动能力。扎实推进法治政府建设六大工程，开展法治政府建设示范创建活动，推动全省各级政府依法全面履行政府职能，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化。

毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。做大做强做优陕文投、西部电影、广电融媒体、新华出版、陕西演艺、曲江文投等国有文化企业，打造10个左右领军型文化企业。强化重点农产品市场监测，健全农产品市场流通体系，抓好农产品产销衔接、供需平衡，完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。加强发展规划与空间规划的有机衔接，强化发展规划的统领作用和空间规划的基础性作用，保障本《纲要》和专项规划提出的重大项目实施落地。

继续实施综合性帮扶计划，健全帮扶机制和帮扶举措，支持脱贫地区内生发展。建立全省统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送。

深度挖掘红色文化资源，大力发展红色旅游，提升圣地延安等红色文化品牌价值，推动照金、马栏等红色景区提档升级，促进旅游与文化、教育、培训等深度融合，形成特色鲜明、形式多样的红色旅游体系。加大省属国有企业上市力度，提升竞争类企业资本证券化率。

第十六章 大力发展数字经济深入贯彻网络强国、数字中国国家战略，实施网络强省建设行动，推进数字产业化和产业数字化，培育数据要素市场，推动数字经济和实体经济深度融合。农产品主产区主要包括渭南、延安、咸阳、宝鸡等部分县，占12.55%，实行保护为主、开发为辅的方针，着力提高农产品特别是粮食生产能力，保护耕地，禁止开发基本农田。

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